CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 948 / 2011

Dosar nr. 988 / 2011

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind reglementarea situaţiei juridice a unor imobile

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind reglementarea situaţiei juridice a unor imobile, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.235 din 31.08.2011,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare transmiterea unui imobil (suprafaţă construită şi teren) din domeniul privat al statului şi din administrarea Regiei Autonome a Distribuţiei şi Exploatării Filmelor „Româniafilm” în domeniul public al Municipiului Alba Iulia şi în administrarea Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia, Judeţul Alba.

Prin acelaşi proiect se aprobă şi transmiterea a două imobile (suprafaţă construită şi teren) din domeniul privat al statului şi din administrarea Regiei Autonome a Distribuţiei şi Exploatării Filmelor „Româniafilm” în domeniul public al Municipiului Timişoara şi în administrarea Consiliului Local al Municipiului Timişoara, Judeţul Timiş, măsuri ce au drept scop asigurarea administrării şi exploatării patrimoniului naţional cinematografic în condiţii de eficienţă şi operativitate.

2. În ceea ce priveşte forma de reglementare aleasă, având în vedere prevederile art.115 alin.(4) din Constituţia României, republicată, precum şi deciziile Curţii Constituţionale în materie, în preambul este necesară prezentarea elementelor de drept şi de fapt ale situaţiei extraordinare, a cărei reglementare nu poate fi amânată, care impune recurgerea la această cale de legiferare. Totodată, în acord cu cele reţinute de Curtea Constituţională în Decizia nr.1555/2009, ar trebui ca în preambul să fie menţionate eventualele efecte negative care s-ar produce în lipsa adoptării măsurilor propuse prin proiect.

Precizăm că, nemotivarea sau motivarea necorespunzătoare a ordonanţelor de urgenţă constituie motiv pentru neconstituţionalitatea acestora.

3. Referitor la obiectul reglementării, precizăm că, potrivit dispoziţiilor art.8 alin.(1) din Legea nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare, trecerea bunurilor din domeniul privat al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale în domeniul public al acestora se fac, după caz, prin „hotărâre a Guvernului, a consiliului judeţean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, ori ale consiliilor locale”.

Semnalăm însă că imobilele care fac obiectul prezentului proiect se regăsesc la nr.crt.117 şi 119 din anexa nr.1 cuprinzând „Lista sălilor şi grădinilor de spectacol aflate în administrarea Regiei Autonome a Distribuţiei şi Exploatării Filmelor „Româniafilm” din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.47/2011 privind reglementarea situaţiei juridice a unor săli şi grădini de spectacol cinematografic, precum şi a altor imobile, astfel încât promovarea unei ordonanţe de urgenţă pentru adoptarea măsurilor propuse este corectă.

Totodată, semnalăm că, pentru o reglementare completă, este necesară şi abrogarea corelativă a poziţiilor imobilelor ce se transmit potrivit proiectului şi care se regăsesc în anexa nr.1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.47/2011.

Pe cale de consecinţă, propunem introducerea unui articol distinct în cuprinsul prezentului proiect prin care nr.crt.117 şi 119 din anexa nr.1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.47/2011 să fie eliminate din respectivul act normativ.

4. La art.3, pentru corectitudinea redactării, sintagma „a prezentei hotărâri” trebuie înlocuită cu sintagma „a prezentei ordonanţe de urgenţă ”.

5. La art.4, în finalul textului, este necesară înlocuirea sintagmei „din prezenta ordonanţă” cu sintagma „din prezenta ordonanţă de urgenţă”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.948/1.09.2011